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构建特种设备安全长效机制

发布日期:2018-03-24 14:46  浏览次数:
“2576台锅炉、14853部电梯、632.7千米压力管道、19万只气瓶、12890台起重机械……,全市特种设备数量23万台(套),占全省总量的1/4”。太原市特种设备专职监管人员5名,兼职人员25名,人员设备比为1:2000。安全监管任务艰巨,责任重大;太原市特种设备安全工作连续9年零事故、零伤亡,成绩骄人。太原市究竟是靠什么能取得如此令人欣慰的成绩?在整个采访的过程中,记者听到许多人反复强调的一个词——“长效机制”。
今年3月12日,太原市政府北四楼会议室,市直35个相关部门、4个开发区分管安全工作的负责人和特种设备安全监察机构的负责人齐聚一堂,参加太原市特种设备安全工作视频会议。
在太原,由市政府组织召开特种设备安全工作会议已坚持3年。多年来,太原市始终把特种设备安全列入政府工作重要议程,与“大安全”同部署、同检查、同考核,****落实各方责任,逐步形成了特种设备安全担子共同挑,由质监部门孤军作战向协调各方齐抓共管转变。
按照“一岗双责”要求,太原市把特种设备安全责任纵向分解到各县(市、区)、乡(镇、街办),横向落实到政府行业部门,并定期对各级政府和行业部门开展安全督查,实行特种设备安全“一票否决”。在每年的全市特种设备安全工作会议上,由市政府领导与25个相关部门签订《安全责任书》,已经成为一种制度和惯例。
作为特种设备安全主要监管部门的太原市质监局,立足全局,积极发挥综合协调、统领抓总作用,突出抓好质监部门的综合监管责任。2012年4月,太原市制定出台了《太原市特种设备网格化监管实施办法(试行)》和《太原市特种设备网格化监管责任分解书》,对全市特种设备实行网格化监管,即根据监管对象和监管内容,划分出覆盖全辖区的特种设备监管网格,并明确网格重点监控单位、重点监控设备基本情况等。
“通过市里抓宏观、县里抓具体、乡镇抓微观、抓落地,构建起三级监管网格”,太原市质监局副局长商卫兵说:“在三级监管网格中,乡镇最为基础最为关键,是消除特种设备安全隐患的前沿阵地。”按照“定区域、定人员、定责任”的要求,在每个网格中,必须明确1名特种设备安全监管责任领导、2名以上监管责任人和2名以上安全协管员,分别承担该网格特种设备安全监管工作的督查指导、具体监管和协助管理责任,形成事事有人管、人人有责任的工作格局,实现了对特种设备的无缝隙安全监管。
为了进一步提高企业特种设备管理人员素质,落实质检总局和山西省质监局提出的“由监管设备向监管企业转变”的工作思路,太原市质监局首先从提高企业管理人员素质入手。近年来,依托特种设备考试中心及西山、太钢、太重、太铁等大型企业,培训企业特种设备安全管理人员每年上千人。通过学习和交流,进一步增强了企业搞好特种设备安全的责任感和使命感,充分调动企业的积极性和主动性。太化氯碱分公司王晋波部长对此深有体会:“过去工人普遍认为,安全生产是公司安全部的事,现在打心眼儿认同,安全操作是自己的事,自己是利益相关****人”。
与此同时,太原市质监局通过与特种设备生产使用单位签订安全生产承诺书、建立****约谈制度、开展企业安全生产责任落实测评等措施手段,促使企业加大安全投入,强化安全意识,加强安全管理,落实主体责任,推进监管方式由监管设备向监管企业转变。